当债务人进入破产程序，债权人即便持有借条、合同、生效裁判文书等债权凭证，仍需依法完成债权申报流程。实践中，诸多债权人因不熟悉破产程序规则，错失受偿机会；亦有部分主体通过虚构债权、违规主张优先受偿等方式损害其他债权人合法权益。

本文结合《企业破产法》及相关司法解释，系统梳理破产债权申报、债权核查、异议权行使的全流程规则与审查要点，为债权人依法维护自身权益提供专业参考。
 
依据《中华人民共和国企业破产法》第五十六条第二款规定：债权人未依法申报债权的，不得依照本法规定行使权利。

据此可知，债权申报是债权人参与破产财产分配、行使各项破产权利的法定前置程序，未完成申报的债权人，将丧失本次破产程序项下的受偿资格。

例外情形

职工债权（包括债务人所欠职工工资、医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金）无需职工自行申报，由破产管理人依法核查后予以公示。

债权人申报债权时，应当向管理人提交完整佐证材料，具体包括：

债权人主体资格证明文件；

债权基础证据：借款合同、借条、对账凭证、银行流水、生效裁判文书等；

债权金额计算方式及明细；

债权存在担保的，一并提交担保合同、担保物权登记文件及担保物现状说明。

债权申报是确认债权人主体地位、锁定受偿资格的核心环节，债权人应当在法院确定的债权申报期限内及时完成申报。
若债权人因客观原因未能在法定期限内完成申报，法律设置了补充申报制度，但补充申报将产生相应不利法律后果。

根据《企业破产法》第五十六条规定，在破产财产最后分配前，债权人可以补充申报。补充申报的法律后果如下：

此前已进行的破产财产分配部分，不再对补充申报的债权人进行补充分配；

因补充申报产生的债权审查、核验等相关费用，由补充申报人自行承担。

重整程序的特殊规则

针对重整程序，《企业破产法》第九十二条第二款作出特别规定：未按期申报债权的债权人，在重整计划执行期间不得行使权利；在重整计划执行完毕后，可以按照重整计划规定的同类债权清偿条件行使权利。

简言之，破产清算程序中逾期申报将直接产生财产损失；重整程序中逾期申报仅丧失当期程序权利，债权人的实体债权依然受法律保护。
 
管理人编制的债权表，需提交债权人会议进行核查。破产财产总额固定，债权总额的增减直接影响全体债权人的受偿比例，因此债权核查分为自身债权核验与他人债权审查两大维度，二者同等重要。

01  对自身债权的核查

债权人应当重点核对四项内容：债权认定金额、债权法律性质（普通债权/优先债权）、诉讼时效审查结论，以及管理人不予确认债权的事实与理由。若对认定结果存有异议，可首先向管理人申请复核。

02  对其他债权人债权的重点审查

对于债权表中记载的其他债权，应重点关注三类高风险债权：

大额债权：大额债权对整体清偿比例影响显著，需严格审查交易背景、资金流水、书面合同的真实性与合法性；

担保债权：担保债权人依法享有别除权，可就担保物优先受偿，该类债权会大幅缩减普通债权的可分配财产范围，属于核心审查对象；

关联方债权：债务人股东、关联企业申报的债权，存在虚构债务、转移资产的较高风险，需结合审计报告、业务资料开展交叉核验。
破产程序的财产清偿顺位由法律明确规定，部分债权依法享有优先受偿效力。实践中，部分主体违规主张优先受偿权，变相挤占普通债权的清偿份额，针对四类典型优先债权，审查标准如下：

01  建设工程价款优先权

该权利主体仅限与发包人存在直接施工合同关系的承包人，勘察、设计、监理单位及工程分包人均无权主张；优先受偿范围仅限于工程价款本金，利息、违约金、损害赔偿金不在优先范畴内；权利行使期限为自应当给付工程价款之日起18个月，期限届满权利归于消灭。

◆消费者购房优先权

该项权利成立需同时满足三项要件：房屋被查封前已签订合法有效的书面买卖合同、购房人已支付全部价款或按约定支付对应房款、所购房屋用于家庭居住。投资性购房不享有该优先权。

02  担保物权债权（抵押权、质权）

审查要点：担保合同是否合法有效、担保物权登记完成时间是否早于破产申请受理日、担保债权的金额与受偿范围是否符合合同约定及法律规定。

03  职工债权

职工债权处于法定优先清偿顺位，需核查在职人员数量、薪酬标准的合理性。结合最高人民法院司法判例，绩效工资、奖金不属于职工债权范畴，不享有优先受偿权。
经债权人会议核查后，债权人、债务人对债权表记载的债权存有异议的，可依法提起债权确认诉讼。

根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（三）》第八条规定：债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的，应当说明理由和法律依据。经管理人解释或调整后，异议人仍然不服的，或者管理人不予解释或调整的，异议人应当在债权人会议核查结束后十五日内向人民法院提起债权确认的诉讼。当事人之间在破产申请受理前订立有仲裁条款或仲裁协议的，应当向选定的仲裁机构申请确认债权债务关系。

异议行使实操流程：

向破产管理人提交书面异议申请，要求管理人对争议债权进行复核，并留存送达凭证；

若管理人未调整债权认定结果，或债权人对复核意见仍有异议，及时筹备诉讼材料；

在债权人会议核查结束后15日内，或在管理人复核后15日内，向破产案件受理法院提起债权确认诉讼。

实务提示：

结合最高人民法院裁判观点，该十五日期间并非诉讼时效或除斥期间，逾期起诉不会导致实体债权消灭。但为保障程序权利完整、规避诉讼风险，建议债权人严格遵守法定期间行使权利。
 
破产程序下的债权实现，是一套完整的程序性与实体性相结合的法律流程。债权申报是取得参与分配资格的基础，债权核查是维护整体清偿利益的关键，债权异议则是权利受损后的司法救济路径。

债权人不应消极等待财产分配，而应主动参与破产全流程，严格审查各项债权的合法性，防范虚假债权、违规优先受偿等情形，依托法律规则最大限度实现自身合法债权。
•重庆市法学会破产法学研究会研究员，重庆破产管理人协会理事。

•业务领域：重大破产债权保护，破产管理人业务。

•主办过的重大案件包括：重庆海丰建设（集团）有限公司破产重整案，重庆天来酒店有限公司破产重整案，重庆名创房地产开发有限公司破产清算案，重庆泰盈实业有限公司破产清算案，重庆上坤房地产开发有限公司预重整转重整案，重庆普度置业有限公司预重整转重整案。

•重庆志和智律师事务所-重庆市企业破产案件一级管理人

杜文国律师微信手机同号：13290076656